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延州教党发〔2015〕15号 关于印发《州教育局党委落实党风廉政建设主体责任实施方案》的通知

作者: 来源: 发布时间:2018年06月12日
 

 延州教党发〔2015〕15号
 
关于印发《州教育局党委落实党风廉政建设主体责任实施方案》的通知
 
各州直单位党委(党支部),局机关各支部:
     现将《州教育局党委落实党风廉政建设主体责任实施方案》印发给你们,请各单位结合工作实际,认真贯彻执行。
 
 
 
                            中共延边州教育局委员会
                                 2015年10月29日
 

 

 

       州教育局党委落实党风廉政建设主体责任实施方案
 
     为深入推进州直教育系统党风廉政建设和反腐败工作,进一步落实好党委主体责任,依据《中共延边州委落实党风廉政建设党委主体责任纪律监督责任的实施意见》《州教育局党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》等要求,制定本实施方案。
  一、总体要求
  各单位党委(党支部)及其领导班子和成员,要落实“党要管党、从严治党”要求,坚决贯彻中央、省、州关于党风廉政建设和反腐败工作部署,把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,全面领导、执行和推动本单位党风廉政建设和反腐败工作,切实履行党委(党支部)领导班子的集体责任,党委(党支部)书记的“第一责任人”责任和领导班子成员的“一岗双责”责任。
  二、主体责任的核心内容
  1.加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;
  2.坚决纠正损害群众利益的行为;
  3.强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;
  4.支持执纪执法机关查处违纪违法问题;
        5.党委(党支部)主要负责同志要抓好班子、带好队伍、管好自己,当好廉洁从政的表率。
      三、主体责任的重要任务
  (一)党委(党支部)领导班子的责任
  各党委(党支部)领导班子要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,把党风廉政建设纳入教育发展和党建总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保党风廉政建设各项任务落实。
  1.加强对党风廉政建设的组织领导。坚决贯彻中央、省、州关于加强党风廉政建设的各项部署要求,认真落实《州教育局建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》,有计划、有重点地分析形势、总结经验、查找问题,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,将责任分解落实到党委(党支部)领导班子及其成员和有关职能处室,确保领导有力、组织周密、责任到位。
       2.严明党的政治纪律和组织纪律。强化纪律教育,把严守政治纪律、政治规矩放在首位,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,保证党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、州委保持高度一致。严明组织纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题。严明财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,营造自觉遵守党的纪律的浓厚氛围。
      3.坚决纠正损害群众利益的行为。深入落实中央“八项规定”精神,坚持不懈纠正“四风”,建立和完善作风建设长效机制。牢固树立群众观念,践行“三严三实”要求,密切联系服务群众,认真解决群众反映强烈的突出问题。加强对基层党员、干部的教育管理监督,认真处理群众来信来访,深入开展民主评议,着力解决发生在群众身边的腐败问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,推动领导班子和领导干部为民、务实、清廉。
      4.防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,从事业需要选好用好干部;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全科学的选人用人机制,提高干部选拔任用工作科学化、规范化水平;加强对干部选拔任用工作的监督,坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题,实行干部“带病提拔”责任倒查制。
      5.支持执纪执法机关查处违纪违法问题。全力支持和保障纪委(纪检组)执纪办案,有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败高压态势。坚持抓早抓小、治病救人,适时通报典型案例。严格实行“一案双查”,把责任追究作为落实主体责任的根本保障,做到有错必究、有责必问。
      6.强化对权力运行的监督和制约,努力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉宣传教育,开展党性党风党纪教育和廉政文化建设,形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。加强对党委(党支部)领导班子及其成员的监督,特别是主要负责人的监督,严格落实“一把手”不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购的“五个不直接分管”制度和末位表态制度。认真执行党内监督的各项制度,落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、询问和质询、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度,强化对权力运行的制约和监督。
      7.强化对党风廉政建设任务落实情况的督促检查。建立健全责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究等工作机制,督促领导班子成员充分履职、密切配合;督促职能部门各司其职、各负其责;督促党委(党支部)落实主体责任,层层传导压力,凝聚工作合力,形成上下贯通、齐抓共管的党风廉政建设工作格局。
  (二)党委(党支部)主要负责人的责任
  党委(党支部)主要负责人是党风廉政建设第一责任人,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好就是渎职的意识,坚守责任、坚持原则、敢于负责、勇于担当。
  1.认真做好党风廉政建设和反腐败工作的学习传达、专题研究、动员部署和责任分解、落实、督办、追究等组织领导工作。
  2.对党委(党支部)肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓,做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
3.加强对领导班子其他成员落实“一岗双责”情况和下一级党委(党支部)落实主体责任情况的检查监督考核,督促落实党风廉政建设责任。
4.加强对领导班子其他成员及下一级党委(党支部)主要负责人的教育管理监督,及时掌握和纠正在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题。
  5.带头遵守党纪国法,带头落实中央“八项规定”精神,带头执行廉洁从政各项规定,管好自己、配偶子女、亲属和身边工作人员,充分发挥廉洁从政的表率作用。带头反对“四风”,自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定,严格执行民主集中制等党内组织生活制度,自觉接受组织和群众监督。
  (三)党委(党支部)领导班子成员的责任
  党委(党支部)领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任,必须坚决克服只抓业务工作而忽视抓党风廉政建设问题,认真履行“一岗双责”。
  1.根据工作分工,认真学习贯彻,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。
  2.对分管范围内党风廉政建设方面的主要任务亲自抓、具体抓,认真协调解决遇到的困难和问题,把党风廉政建设要求融入分管业务工作中,推动党风廉政建设任务落实。
  3.加强对分管部门、单位党委(党支部)落实主体责任情况和分管部门、单位领导班子成员落实“一岗双责”情况的检查监督考核,督促落实党风廉政建设责任。
  4.加强对分管部门、单位党员干部特别是领导干部的日常教育、管理和监督,及时掌握和纠正在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题。
  5.带头遵守党纪国法,带头落实中央“八项规定”精神,带头执行廉洁从政各项规定,管好自己、配偶子女、亲属和身边工作人员,充分发挥廉洁从政的表率作用。
       四、制度保障
(一)落实主体责任“双报告”制度
局党委定期向州委和州纪委(纪检组)书面报告履行党风廉政建设主体责任情况,直属单位各党委(党支部)定期向局党委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况,一级抓一级,层层传导压力。
1.领导班子报告内容
(1)贯彻落实中央、省、州各级党委政府关于党风廉政建设的指示和部署,维护党的政治纪律、组织纪律和财经纪律情况;
(2)组织领导本部门、本单位,统筹部署党风廉政建设与反腐败工作,年度党风廉政建设责任制目标任务分解及责任书签订情况,研究制定党风廉政建设工作计划及组织实施情况,惩防体系建设及推动权力公开透明运行情况;
(3)组织下属党员干部学习党风廉政建设理论和党风廉政法规,开展党性党风党纪教育及推进廉政文化建设情况;
(4)党委(党支部)召开专题民主生活会(组织生活会),开展批评与自我批评情况,组织年度述责述廉情况;
(5)制定本部门、本单位党风廉政建设规章制度,以及结合实际落实情况;
(6)贯彻落实中央“八项规定”精神和省、州委有关规定,持续反对和纠正“四风”的情况;
(7)建立公开、公平、公正的选人用人制度,采取有效措施,防止和纠正选人用人上的不正之风及腐败问题等情况;
(8)完成上级安排部署的党风廉政建设专项治理,处理群众来信来访,解决群众反映的热点难点问题,维护群众利益,坚决查处和纠正损害群众利益行为的情况;
(9)落实党风廉政建设责任制工作检查考核及考核结果运用情况;
(10)支持执纪执法机关依纪依法履行职责以及支持配合上级巡视的情况;
(11)责任范围内应该报告的其他事项。
2.主要领导报告内容
(1)全面履行党风廉政建设“第一责任人”职责,对党风廉政建设和反腐败工作负总责情况;
(2)对上级党风廉政建设工作有关文件会议的学习传达和部署落实,以及专题研究和责任分解情况;
(3)对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办等情况;
(4)执行民主集中制原则、落实“五个不直接分管”和“三重一大”制度等情况;
(5)主持召开民主生活会(组织生活会),对贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行对照检查,开展批评与自我批评,解决领导班子存在问题的情况;
(6)自觉践行“三严三实”要求,遵纪守法,执行领导干部廉洁自律和廉洁从政的各项制度规定,对配偶、子女和身边工作人员进行严格管理,自觉接受组织和群众监督的情况;
(7)其他需要报告的情况。
3.“双报告”程序要求
(1)定期报告。局党委领导班子和主要领导落实主体责任的情况,于每年6月20日前、12月20日前,分别向州委、州纪委进行书面报告。各直属单位党委(党支部)领导班子和主要领导落实主体责任的情况,要于每年6月20日前、12月20日前,向局党委进行书面报告。党委(党支部)领导班子的书面报告要由主要领导主持起草、领导班子会议专题研究;主要领导的书面报告要由本人起草完成。对报告相关内容,按照党务公开规定可在适当范围予以公示,自觉接受广大党员和社会各界监督。
(2)专题报告。局党委根据年度报告情况,就贯彻落实中央和省、州关于党风廉政建设的重点工作、上年度监督检查发现的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题等,责成有关单位领导班子、主要领导向局党委写出专题报告。
(3)专项报告。重要专项工作以及遇有重大问题或特殊情况,可随时报告。
4.“双报告”受理和运用
(1)“双报告”的受理。局党委受理报告后30个工作日内,对各直属单位党委(党支部)报告情况进行审阅,明确提出需要整改的问题和要求。各直属单位党委(党支部)要在局党委反馈意见后7个工作日内,作出情况说明,制定切实可行的改进措施,并上报局党委。
(2)“双报告”的运用。各党委(党支部)要把“双报告”制度执行情况列入年度考核内容,凡报告制度不落实、报告内容不完备、逾期报告的单位,在年度党风廉政建设目标责任考核中扣除相应分数,并将“双报告”制度执行情况存入廉政档案,作为对领导班子和主要领导业绩评定、表彰奖惩、调整任用的重要依据。
(二)落实主体责任定期研究分析制度
党委(党支部)研究分析党风廉政建设的形势和存在的问题,安排部署工作任务,进行责任分解,协调解决工作中遇到的问题。
1.局党委定期听取专题汇报
每年6月和12月,局党委至少两次听取各直属单位党委(党支部)履行党风廉政建设主体责任情况汇报。结合听取的情况汇报,全面分析和准确研判全局党风廉政建设的形势,评估州直教育系统党委(党支部)主体责任、领导干部“一岗双责”以及监督责任落实效果,重点分析领导干部遵守政治纪律、民主集中制、作风建设等情况以及重点领域、重点部门、关键环节反腐倡廉情况,有的放矢的总结经验、指导工作、解决问题。会议由局党委书记主持并作总结讲话;召开会议时间,如遇特殊情况可适当调整。
2.党委(党支部)定期召开专题会议
每年第一季度,各级党委(党支部)要召开专题研究党风廉政建设的工作会议,贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求,分析职责范围内的党风廉政建设状况,研究反腐倡廉建设中的重大问题,制定工作计划、目标和落实措施,对年度党风廉政建设和反腐败工作任务提出分解意见,明确领导班子、领导干部和有关部门(处室)的职责和任务,以党委(党支部)文件形式印发并进行动员部署和组织实施。会议由党委(党支部)主要领导主持并作总结讲话。
3.党委(党支部)及时召开重大突发应急会议
各单位发生重大违纪违法案件、严重违反中央“八项规定”精神问题以及突发重大安全等责任事故时,与启动应急机制同步,各党委(党支部)要及时研究处置对策、采取果断措施、回应社会关切、落实“一案双查”,减少和避免负面影响,把握落实党委主体责任和监督责任的主动权。
(三)落实主体责任述责述廉制度
党委(党支部)领导班子成员向全体党员大会述责述廉,集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况。
1.述责述廉组织
党委(党支部)领导班子成员述责述廉,一般安排在年底或次年年初,与上级党委的党风廉政建设责任制考核、年度干部考核以及领导班子民主生活会(组织生活会)结合进行,原则上每年安排一次,班子成员在一个任期内至少要接受一次现场质询,并就党风廉政建设的相关问题进行点题述廉。
2.述责主要内容
(1)贯彻落实中央、省、州关于党风廉政建设部署要求,主要领导履行“第一责任人”情况,班子成员履行“一岗双责”情况;
(2)研究制定反腐倡廉建设工作计划,细化分解、落实反腐倡廉建设目标任务情况;
(3)落实讲廉政党课、廉政谈话、廉政承诺等情况;
(4)建立廉政风险防控、规范权力运行机制等情况;
(5)改进工作作风,联系服务群众,解决和处理党风廉政建设热点难点问题情况;
(6)其他需要说明的情况。
3.述廉主要内容
(1)遵守政治、组织、财经纪律情况;
(2)落实中央“八项规定”精神,纠正“四风”情况;
(3)选人用人情况;
(4)领导干部廉洁履职、廉洁自律,报告个人有关事项情况。
党委(党支部)主要负责同志还要报告执行民主集中制情况;重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用集体讨论情况和集体研究末位表态情况;一把手“五个不直接分管”情况。
4.述责述廉程序
(1)党委(党支部)领导班子成员在述责述廉前,要认真学习对照党风廉政建设和廉洁自律的各项规定,采取多种形式,充分听取其他班子成员及管辖干部群众的意见。要重点围绕本制度所规定的述责述廉内容,结合岗位职责,实事求是地撰写报告。召开党委扩大会(党员大会)专题会议前一周,要向党委(党支部)提交述责述廉报告。
(2)召开党委扩大会议(党员大会)听取党委(党支部)班子成员的述责述廉报告,参加会议人员为班子成员、全体党员;可邀请部分“两代表一委员”列席会议。
(3)报告结束后,与会人员可向述责述廉对象进行质询,内容主要是涉及群众关心、关注的热点难点问题和信访举报等情况。对参加会议人员提出的问题,述责述廉对象要实事求是地回答或做出说明。对情况复杂的问题,要在会后7个工作日内,向提出意见人做出文字说明并报局党办备案。
(4)开展民主评议。由与会人员根据述责述廉对象报告的情况,现场进行民主评议;参加和列席述责述廉会议的人员提出的意见、建议,由党委办公室收集整理,书面反馈给述责述廉对象,并督促其限期抓好整改落实,整改情况报局党办备案。
5.报告结果运用
(1)对在述责述廉中隐瞒、回避重要情况,民主测评中群众意见较大,或者存在其他不正常情况的班子成员,党委(党支部)要在调查核实的基础上,视情节轻重,对其实行谈话提醒,进行组织处理或在一定范围内通报批评。构成违纪的,移交纪委按有关规定给予查处。
(2)班子成员的述责述廉报告、民主测评的情况以及对有关问题调查处理的结论性材料,按有关规定分别存入领导干部的考察工作档案、廉政档案,作为对干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。
(四)落实主体责任“签字背书”制度
党委(党支部)主要负责人和其他班子成员要对承担的党风廉政建设主体责任进行“签字背书”,作为责任考核和问责的依据。
1.“签字背书”的内容。由各级党委(党支部)主要领导对本单位、本部门党风廉政建设责任分工、任务分解、任务落实等具体责任行为进行承诺,并签名。
2.“签字背书”的程序。每年年初,结合召开全州教育工作暨党风廉政建设工作会议,由各单位党委(党支部)向局党委递交落实主体责任承诺书;班子成员向书记递交落实主体责任“一岗双责”承诺书。上述承诺书应向社会公开,主动接受监督。各单位也应按此程序落实“签字背书”制度。
3.“签字背书”的监管。州教育局落实主体责任领导小组办公室负责落实 “签字背书”制度及日常监管。通过建立落实主体责任台账、跟踪督查、定期通报等形式,加强对党委(党支部)落实主体责任情况的监督检查;每年年底,要把落实主体责任“签字背书”制度执行情况作为重要考核内容,作为对党委(党支部)落实党风廉政建设责任制工作考核和责任追究的依据。
(五)落实主体责任“三负责”制度
各党委(党支部)领导班子成员根据工作分工,负责分管领域单位党风廉政建设专项工作的落实;负责监督检查分管领域单位主要负责人落实党风廉政建设责任制情况;负责协调解决分管领域单位党风廉政建设方面存在的突出问题。
1.负责分管领域单位党风廉政建设专项工作的落实
(1)对所分管工作中的党风廉政建设负责,监督检查分管领域单位领导责任分工制定情况、年度目标完成情况,指出存在的问题,提出改进意见,监督整改落实情况;
(2)对分管领域单位的党风廉政建设负责,监督其班子成员或部门(处室)负责人落实“一岗双责”情况;
(3)带头遵守党风廉政建设各项制度和廉洁自律规定,支持纪检监察机关履行工作职责;
(4)每年对所分管领域单位的党员干部至少进行一次党风廉政教育授课,定期到基层开展调查研究,直接听取意见和建议,自觉接受组织和群众的监督;
(5)每年年底查阅分管部门、分管领域党风廉政建设责任制考核情况,对分管部门、分管领域党风廉政建设提出改进要求。
2.负责分管领域单位的党政负责人落实党风廉政建设责任制情况的监督检查
(1)经常督促检查分管领域单位党政“一把手”或部门(处室)负责人执行党风廉政规定的情况;
(2)每年与分管领域单位党政“一把手”或部门(处室)负责人谈心不少于一次,发现问题及时提醒;
(3)约谈新上任的分管领域单位党政“一把手”或部门(处室)负责人,将贯彻民主集中制、勤政廉洁作为重要内容;
(4)在分管领域单位党政“一把手” 或部门(处室)负责人出现违规违纪苗头或有信访举报时对其进行及时约谈,指出存在问题,督促整改落实;
(5)发生违纪违法行为时,教育督促分管领域单位党政“一把手” 或部门(处室)负责人如实讲清情况,执行组织决定,并在民主生活会(组织生活会)上认真检查自身履行责任的情况。
3.负责协调解决分管领域单位党风廉政建设方面存在的突出问题
(1)结合所分管的工作,分析分管领域单位党风廉政建设形势,加强廉政风险防控,提出有关党风廉政建设的意见或建议,组织和督促落实。
(2)按照党风廉政工作与业务工作同步开展和“一岗双责”的要求,对出现的有关党风廉政问题,及时采取措施,督促抓好整改落实。加强与纪检监察机关沟通,重大问题及时向局党委报告。
(3)研究制定分管领域单位党风廉政建设工作规划,健全完善长效机制,堵塞管理漏洞,形成用制度管人管权管事制约机制,并对实施后效果予以评估。
(六)落实主体责任廉政谈话制度
党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志,领导班子成员与分管领域单位(处室)主要负责同志,每年开展廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、廉政教育的重要内容和必经程序,提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
1.谈话要求
(1)坚持早提醒、早防范、早查纠,及时解决苗头性、倾向性问题;
(2)检查督促各党委(党支部)和班子成员落实党风廉政建设责任制情况,有针对性地开展党风廉政教育;
(3)坚持从严要求、从严管理,督促领导干部正确使用权力。
2.谈话范围
(1)党政主要负责同志与领导班子成员谈话;
(2)党政主要负责同志与下级党政主要负责同志谈话;
(3)领导班子成员与分管单位(处室)主要负责同志谈话。
3.谈话内容
(1)遵守党的政治纪律,贯彻执行党的路线、方针、政策和决议以及各项工作部署情况;
(2)执行党风廉政建设责任制,组织开展党风廉政建设和反腐败工作情况;
(3)贯彻执行民主集中制原则,接受党内外监督的情况;
(4)执行廉洁自律各项规定的情况;
(5)对开展党风廉政建设工作的意见、建议;
(6)提出认真履行“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设工作要求。
4.谈话程序
(1)制定谈话方案。每年年初,由党委(党支部)落实主体责任领导小组办公室制定廉政谈话年度方案并做出安排,确保有目的、有步骤、有计划的进行廉政谈话。
(2)严格谈话环节。谈话前,谈话人要通过调研走访、征求意见以及调阅信访信息、考核信息等方式,充分了解谈话对象单位及本人的党风廉政建设情况。谈话中,被谈话人要结合谈话内容,就本单位或分管工作以及本人贯彻落实党风廉政建设情况向谈话人作简要汇报,重点就存在的突出问题,做出情况说明,对落实好主体责任提出意见和建议;谈话人在听取被谈话人情况说明的基础上,结合谈话前掌握的情况,有针对性的开展廉政谈话,肯定工作成绩、指出问题不足、提出改进要求;谈话后,被谈话人在7个工作日内制定整改方案,限期解决存在的问题。
(3)认真组织实施。廉政谈话在党委(党支部)领导下进行,由党委(党支部)落实主体责任领导小组办公室负责组织和实施。廉政谈话每年至少组织一次。廉政谈话一般采取个别谈话的方式,也可采取集体谈话的方式进行。谈话影像资料、文字记录,由党委(党支部)落实主体责任领导小组办公室负责整理归档。
(七)落实主体责任廉政督查制度
由局党委落实主体责任领导小组办公室牵头,成立廉政督查组,采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式,按照有关规定,定期不定期对各直属单位党组织领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任情况以及党风政风、选人用人、廉洁自律等方面存在的突出问题开展督查。
1.廉政督查主要任务
(1)督导检查各单位贯彻落实中央、省、州关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,党委(党支部)专题研究党风廉政建设和召开廉政建设工作会议以及对党风廉政建设工作任务进行责任分解等情况;
(2)督导检查各单位开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强廉政文化建设情况;
(3)督导检查各单位贯彻落实党风廉政法规制度,推进制度创新,从源头上预防和治理腐败情况;
(4)督导检查各单位强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明情况;
(5)督导检查各单位领导、执行和推动本单位党风廉政建设和领导班子、领导干部廉洁从政情况;
(6)督导检查各单位严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风情况;
(7)督导检查各单位加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风方面存在的突出问题情况;
(8)督导检查各单位支持执纪执法机关依纪依法履行职责情况;
(9)督导检查落实领导批示、整改问题、受理有关意见建议情况;
(10)督导检查落实党风廉政建设和基层党风廉政建设情况;
(11)需要督查的其他情况。
2.廉政督查基本方法
(1)督促单位自查。指导各部门各单位领导班子,每半年对照落实主体责任要求和局党委的工作部署,开展自查,进行自我评价,并以书面形式上报局党委落实主体责任领导小组办公室。
(2)开展定期巡查。局党委落实主体责任领导小组办公室每半年组织力量督导巡查一次,及时向被督查单位交换意见、反馈问题,并限期整改问题。巡查采取专题报告、召开座谈会、查阅资料、民主测评等方式进行。
(3)进行不定期抽查。根据实际情况选择重点单位、重点领域进行针对性、有效性抽查,主要采取明察暗访和个别约谈等方式进行。
(4)开展廉政专项督查。局党委落实主体责任领导小组办公室依据州委、州纪委对党风廉政建设重点工作安排部署、重要时间节点正风肃纪要求进行专项督查,及时发现情况、督促问题整改、促进责任落实。
(5)开展廉政跟踪督查。通过述责述廉、信访举报、舆情监控、民意调查等有效途径,及时掌握各单位领导班子在党风廉政方面存在的问题和不足,根据具体情况,按照相关程序,责成相关单位党委(党支部)及时处理,直至问题得到有效解决。
(八)落实主体责任廉政宣传活动制度
加大对党风廉政建设和反腐败工作的宣传力度,研究制定年度宣传工作方案,积极开展理论中心组专题学习活动、党风廉政建设和反腐败工作主题宣讲活动、党风廉政建设和反腐败工作集中宣传活动,努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会舆论氛围。
1.制定廉政宣传方案
把党风廉政建设和反腐败宣传工作列为思想工作重要内容,每年初制定《党风廉政建设宣传工作方案》,对党风廉政建设和反腐败宣传工作进行总体部署和年度安排。
2.理论中心组学廉思廉活动
围绕加强党风廉政建设特别是落实主体责任,制订学习内容,作出阶段性安排。每年至少组织两次集中学习。通过认真学习,不断强化各级党员领导干部的廉政意识。
3.廉洁从政主题宣讲活动
围绕落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”、落实主体责任和监督责任等内容,对党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署进行宣讲。每年至少组织一次主题宣讲活动。
4.推进廉政宣传常态化
深度挖掘反腐倡廉正反两方面典型,充分发挥正面典型示范引领和反面典型警示教育作用。每年6月定为崇廉尚廉主题宣传月,大力宣传反腐倡廉方针政策、党政纪条规知识、正反面典型等内容,确保反腐倡廉教育效果。
5.加强廉政文化建设
把廉政文化纳入培育和践行社会主义核心价值观内容,创新形式,打造廉政文化精品。开展有影响的廉政文化活动,建设廉政文化阵地,培育廉政文化队伍,营造风清气正的社会环境。
(九)落实主体责任警示教育活动制度
每年至少召开一次警示教育大会,至少组织一次赴廉政教育基地的“体验式”教育活动,至少举办一次廉洁从政专题讲座,至少通报一期典型案例,把警示教育作为党委履行党风廉政建设主体责任的重要内容和一项经常性工作,不断创新警示教育活动内容和方式方法。
1.警示教育大会
各党委(党支部)结合各自实际,以正风肃纪为主题,有重点、有针对性地召开警示教育大会,教育党员干部从中吸取教训、引以为戒,增强拒腐防变的自觉性和坚定性。每半年至少1次。
2.“体验式”教育活动
各部门各单位要结合实际,创新“体验式”教育活动内容和方式方法,力争每年组织一次“体验式”教育活动。
3.廉洁从政专题讲座
局党委每年至少举办一次廉洁从政专题讲座,围绕“廉洁从政、拒腐防变”这个主题,结合当前反腐形势和近年来查处的有影响的典型案例,就“领导干部如何做到廉洁从政”进行授课,进一步强化党员领导干部的为民务实清廉意识。
4.典型案例通报
选取全州查办的严重违纪违法案件,以及发生在群众身边的腐败问题、损害群众利益的各类问题和违反中央“八项规定”精神的顶风违纪问题,每年至少通报一期典型案例,警示教育党员干部以案为鉴、警钟长鸣。
(十)落实主体责任年度考核制度
依据《延边州落实党风廉政建设责任制检查考核实施细则》规定,实行落实党风廉政建设主体责任年度考核问责制度。主体责任实行百分制考核,量化考核打分对象为各直属单位党委(党支部)领导班子及班子成员。考核的程序和结果运用:
1.汇报测评
召开汇报测评会,由党委(党支部)主要负责人代表班子汇报年度落实党风廉政建设责任制工作情况,其他被考核人员提交书面汇报材料。汇报结束后,向参评人员发放《民主测评表》进行民主测评。
2.个别座谈
汇报测评结束后,考核组在一定范围内开展个别谈话,进一步了解领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况。对座谈中发现的群众反映强烈的问题,由考核组进行专题了解,并写出专题汇报材料。
3.查阅资料
对照责任制考核内容检查相关会议记录、文件、领导讲话等资料。主要查阅领导班子开展党风廉政建设和反腐败工作形成的有关文件;党委(党支部)研究党风廉政建设和反腐败工作的会议记录;有明确批示意见的案件和信访件;重大案件查处以及实施责任追究方面的有关资料。
3.日常评定
由局党委落实主体责任领导小组办公室结合年度党风廉政建设重点工作任务,对被考核单位及其班子成员日常工作和加减分因素进行评定。
4.结果反馈
与被反映问题较多的单位或领导干部进行个别谈话,提出批评,督促改正。对在考核中发现的违纪问题确需进行责任追究的,依照党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究。
5.结果运用
将落实党风廉政建设责任制的考核结果,作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
  五、组织领导
成立州教育局落实党风廉政建设主体责任领导小组及办公室。领导小组负责研究议定全局党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设工作的安排部署、监督检查、考核奖惩等事项,解决工作落实中存在的重大问题;领导小组办公室承担党风廉政建设责任制、构建惩治和预防腐败体系工作的统筹协调、任务分解、检查考核等职责,对需要追究责任的提出意见,承担领导小组安排的其他事项。局党委书记任组长、党委副书记任副组长兼任领导小组办公室主任,办公室设在局党委办公室,具体承担落实主体责任的安排部署、督导落实等工作。

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