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延州教党发〔2014〕19号 州教育局党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见 延州教党发〔2014〕19号

作者: 来源: 发布时间:2018年06月12日
 


各州直单位党委(党支部),局机关各支部:
     为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会、第四次全会精神,推动党风廉政建设主体责任落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,结合教育工作实际,制定如下意见。
    一、增强领导党风廉政建设的责任意识
     党的十八届三中全会《决定》指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上对各级党委在党风廉政建设方面的主体责任作了系统阐述,明确提出党委在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面的责任。王岐山同志在十八届中央纪委四次全会上指出,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,“四风”病根未除,防止反弹任务艰巨;在惩治腐败的高压态势下,仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉。必须始终做到冷静清醒,保持政治定力,坚定信心决心。要持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪,使作风建设落地生根、成为新常态。要持续保持高压态势,不断加大治本力度,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
局机关和直属单位要深刻领会落实党风廉政建设主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。领导班子和党政领导干部要自觉肩负起党风廉政建设的政治责任,把主体责任真正落实到具体工作职责中,切实履行好领导班子的集体责任和主要领导同志、其他班子成员的个人责任,以抓党风促政风改作风转行风。
      二、明确党风廉政建设主体责任内容
(一)防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。贯彻党管干部原则,坚持正确用人导向,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,细化选人用人具体操作程序,坚持个人自荐、民主推荐和组织考察、预任公示相结合,构建有效管用、简便易行的选拔任用机制。采取平时考核、年度考核、任职考察等多种手段,多渠道、多层次、多侧面考察干部,加强日常管理监督,强化廉政审查把关,防止用人失察失误。坚持权责一致、违规必究的原则,建立干部选拔任用记实制度、倒查机制,对干部选拔任用工作实行责任追究,严肃查处违反组织人事纪律的问题。
(二)坚决纠正损害群众利益的行为。深入落实中央八项规定和省、州委具体规定,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,建立健全作风建设长效机制,努力解决“四风”和不落实顽症。积极回应社会关切,认真处理群众来信来访,持续整治突出问题,加强义务教育阶段择校及乱收费、乱订教辅材料、中小学有偿补课等“三乱”的治理,加强师德师风建设。坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题,大力惩治群众深恶痛绝的违规收送礼金、吃拿卡要、办事不公、行为不廉等腐败行为,健全查纠不正之风工作长效机制,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民,努力营造风清气正教育环境。
(三)强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。加强预防腐败工作,巩固和深化教育系统预防职务犯罪专项工作成果,制定实施《州教育局建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》,推进依法治教、依法治校,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。加强廉政文化建设,借鉴历史优秀廉政文化,积极培育廉洁价值理念。深入开展社会主义核心价值体系教育,加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,将其纳入学习型党组织建设。推进党风廉政建设与教育改革发展相融合,坚持教育工作同防范腐败同部署、同落实、同检查。加强对权力的监督和制约,深入推进“五权”工作,落实党政一把手“五个不直接分管”等制度,强化权力运行全过程监督,把权力关进制度的笼子里。推进教育行政部门简政放权,实行管办评分离,建立权力清单和问题清单制度。加强廉政风险防控,认真执行《州教育局源头防腐若干规定》,让权力在阳光下运行。强化权力监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强对主要领导干部行使权力的制约和监督。
(四)支持纪检监察部门查处违纪违法问题。认真贯彻落实中央关于反腐败体制机制改革举措,加强与纪委纪检组工作联系,保证纪委监督权的相对独立性和权威性,以零容忍态度支持纪委依纪依法严惩腐败,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。领导班子成员和党员干部要自觉接受监督。
(五)领导班子主要负责同志和班子成员要认真落实廉政岗位职责,当好廉洁从政的表率。各级党组织主要负责人是党风廉政建设第一责任人。要牢固树立不自觉抓党风廉政建设就是失职,抓而不实就是渎职,抓不好就是不称职的意识。对本单位党风廉政建设和反腐败工作要亲历亲为、善作善成,同时,还要管好班子、带好队伍,要敢抓敢管,经常找班子成员谈心交心,发现问题及时提醒和纠正,督促领导班子成员及下级领导班子廉洁从政。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”。要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中去,加强风险防控,推动工作扎实有效开展。同时,对分管领域党员干部加强经常性教育和督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。领导班子和班子成员要严格执行廉洁从政和改进工作作风各项规定,自觉践行“三严三实”要求,坚持从我做起、以身作则,管好自己、管好亲属和身边工作人员,作廉洁从政表率。
       三、强化落实党风廉政建设主体责任保障措施
(一)加强组织领导。各单位领导班子要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治任务,列入重要议事日程,纳入党的建设的重要内容,定期召开专题会议,学习中央和省、州委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,分析本单位党风廉政建设形势,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。要坚持党风廉政建设与教育改革发展两手抓两促进,把惩治和预防腐败体系建设纳入教育事业发展规划、年度工作计划,做到党风廉政建设与教育事业发展同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。要完善党风廉政建设督查考核机制,各单位要对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部的职责分工,每年对工作进展情况进行检查,总结评估,查找不足,推动重点工作任务落实。
(二)健全制度规定。严格请示报告制度。各单位领导班子及其主要负责同志每年以书面形式,向局党委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。严格执行领导干部个人事项报告和请示制度,在涉及重大问题、重要事项时必须按规定请示报告。落实述责述廉制度。在主体责任考核中,班子成员要进行述职述廉,集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况,并在一定范围内接受质询和测评。科级(含科级)以下干部每年要向主管领导和本单位党组织提交述职述廉书面报告。推行双向测评和社会评价制度。组织机关和基层互评,对局机关和直属单位领导班子落实主体责任情况进行民主测评,通过民意测评方式,了解社会群众的评价。落实廉政谈话制度。领导班子主要负责同志与班子成员、下级党组织负责同志,班子成员与分管处室(单位)主要负责同志,每年廉政谈话不少于一次。健全组织约谈制度。领导班子主要负责同志应代表组织适时约谈带有苗头性、倾向性问题的党员干部,进行提醒谈话或诫勉谈话。
(三)加强检查考核。健全完善落实党风廉政建设主体责任检查考核办法,采取民主测评、检查账目、明察暗访等方式,对各单位领导班子成员党风廉政建设主体责任落实情况、作风建设情况、个人有关重大事项情况和廉洁从政从教情况等进行检查考核,将考核结果存入干部廉政档案,纳入目标责任制和绩效考核内容,作为业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据。加大党风廉政建设考核权重,实行党风廉政“一票否决”制。局党委每年通过适当形式,通报党风廉政建设情况和检查考核情况。
(四)严格责任追究。加大责任追究执行力度,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必纠、有责必问。坚持谁的问题谁负责,谁分管的领域、单位出问题谁负责。坚决执行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。
 
 
 
                       中共延边州教育局委员会
                            2014年11月10日
 

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